суббота, 29 декабря 2012 г.

На олівець до Президента України

29.12.2012

Фото з сайту: http://www.president.gov.ua/
29 грудня 2012 року Віктор Янукович «ощасливив» окрему групу центральних і місцевих органів виконавчої влади, доручивши своєму апарату ретельно перевірити, як вони виконують акти і доручення глави держави.
© Олександр КРИВЕНКО
akryvenko64@gmail.com, +380 63 241-36-81, 
skype: kryvenko8
До переліку тих структур, діяльність яких поглиблено  вивчатиметься впродовж 2013 року потрапили:
4 агентствалісових ресурсів, земельних ресурсів, Євро-2012 та інфраструктурних проектів, автомобільних доріг;
3 інспекції – сільського господарства, з безпеки на наземному транспорті, фінансова;
1 комісіяНацкомфінпослуг;
1 комітет – Антимонопольний;
3 міністерства – агрополітики та продовольства, охорони здоров'я, інфраструктури;
4 обласні державні адміністрації разом з відповідними територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади – Сумська, Чернівецька, Чернігівська;
6 служб – ветеринарна та фітосанітарна, санітарно-епідеміологічна, інтелектуальної власності, авіаційна, казначейська, податкова.
Контролювати здійснення перевірок має Глава Адміністрації Президента України Сергій Льовочкін.
В.Сівець
Першим об’єктом ревізії з боку Банкової визначено Державне агентство лісових ресурсів України, покликане реалізовувати державну політику у сфері лісового та мисливського господарства. Його ревізуватимуть уже в січні 2013 року. Діяльність відомства координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України. Головою ж Держлісагентства України є 42-річний Сівець Віктор Миколайович, який в січні 2013-го відзначить 2-ліття з перебування на цій посаді.
А.Стасевський
У найлояльніші умови потрапила Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (голова – 42-річний Стасевський Андрій Леонідович) – відомство, від результатів діяльності якого значною мірою залежить рівень захищеності споживачів фінансового сервісу небанківських установ, насамперед, членів кредитних спілок, а також клієнтів ломбардів і страхових компаній.
«Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо здійснення державного регулювання ринків фінансових послуг», – такий захід адміністрація глави держави прописала для перевірки Комісії пана Стасевського у листопаді – грудні 2013 року.
© Олександр КРИВЕНКО
akryvenko64@gmail.com, +380 63 241-36-81, 
skype: kryvenko8
Оcь повний текст офіційного документа:
«Офіційне Iнтернет-представництво Президента України
Розпорядження Президента України № 244/2012-рп
Про вивчення стану виконання у 2013 році актів і доручень Президента України
1. Затвердити План проведення поглибленого вивчення (перевірок) стану виконання у 2013 році окремими центральними органами виконавчої влади, іншими державними органами та Радою міністрів Автономної Республіки Крим актів і доручень Президента України (додається).
2. Контроль за виконанням цього Розпорядження покласти на Главу Адміністрації Президента України.
Президент України Віктор Янукович
29 грудня 2012 року
Затверджено Розпорядженням Президента України від 29 грудня 2012 року № 244/2012-рп
План проведення поглибленого вивчення (перевірок) стану виконання у 2013 році окремими центральними органами виконавчої влади, іншими державними органами та Радою міністрів Автономної Республіки Крим актів і доручень Президента України 
№ з/п
Об'єкт перевірки
Найменування заходу
Термін проведення перевірки
1
Державне агентство лісових ресурсів України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо реалізації державної політики у відповідній сфері
січень
2
Державна інспекція сільського господарства України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо реалізації державної політики у відповідній сфері
січень – лютий
3
Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо реалізації державної політики у відповідних сферах
січень – лютий
4
Державне агентство земельних ресурсів України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо реалізації державної політики у відповідній сфері
січень – лютий
5
Міністерство аграрної політики та продовольства України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, з питань забезпечення формування та реалізації державної політики у відповідних сферах
січень – березень
6
Державна санітарно-епідеміологічна служба України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо реалізації державної політики у відповідній сфері
березень
7
Національне агентство з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, із забезпечення підготовки та реалізації в Україні інфраструктурних проектів для виконання завдань і заходів з підготовки та проведення в Україні міжнародних спортивних подій
березень
8
Херсонська обласна державна адміністрація, районні державні адміністрації Херсонської області, територіальні органи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади в Херсонській області
Вивчення діяльності органів виконавчої влади в Херсонській області щодо організації виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України
квітень
9
Міністерство охорони здоров'я України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо забезпечення формування та реалізації державної політики у відповідних сферах
квітень – травень
10
Державне агентство автомобільних доріг України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо реалізації державної політики у відповідній сфері
квітень – травень
11
Державна служба інтелектуальної власності України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо реалізації державної політики у відповідній сфері
квітень – травень
12
Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо реалізації державної політики з відповідних питань
травень
13
Державна авіаційна служба України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо реалізації державної політики у відповідній сфері
червень
14
Міністерство
інфраструктури
України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо забезпечення формування та реалізації державної політики у відповідних сферах
червень – липень
15
Сумська обласна державна адміністрація, районні державні адміністрації Сумської області, територіальні органи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади в Сумській області
Вивчення діяльності органів виконавчої влади в Сумській області щодо організації виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України
червень
16
Чернівецька обласна державна адміністрація, районні державні адміністрації Чернівецької області,
територіальні органи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади в Чернівецькій області
Вивчення діяльності органів виконавчої влади в Чернівецькій області щодо організації виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України
липень
17
Антимонопольний комітет України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель
серпень – вересень
18
Чернігівська обласна державна адміністрація, районні державні адміністрації Чернігівської області,
територіальні органи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади в Чернігівській області
Вивчення діяльності органів виконавчої влади в Чернігівській області щодо організації виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України
серпень
19
Державна фінансова інспекція України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо реалізації державної політики у відповідній сфері
вересень – жовтень
20
Державна казначейська служба України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо реалізації державної політики у відповідній сфері
вересень – жовтень
21
Державна податкова служба України
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо реалізації єдиної державної податкової політики, а також державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійснення міжгалузевої координації у цій сфері
вересень – жовтень
22
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг
Вивчення стану організації роботи з виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, щодо здійснення державного регулювання ринків фінансових послуг
листопад – грудень
Глава Адміністрації Президента України С.Льовочкін».

Постійна адреса цієї статті: http://a-kryvenko.blogspot.com/2012/12/blog-post_29.html
(2013012001.Kryvenko.about.20121229.president.244_2012-rp.doc)
© Олександр КРИВЕНКО
akryvenko64@gmail.com, +380 63 241-36-81, 
skype: kryvenko8
© Олександр Кривенко 
+380 63 241-36-81
akryvenko64@gmail.com 
http://a-kryvenko.blogspot.com/
skype: kryvenko8 
Copyright © 2011 – 2012 Олександр Кривенко.
Усі права захищені. Інформація на блозі http://a-kryvenko.blogspot.com/ є власністю Олександра Кривенка. Право власності охороняється законодавством України. Будь-яке копіювання, у тому числі окремих частин текстів чи зображень, публікування і републікування, передрук або будь-яке інше поширення інформації, яка міститься на блозі http://a-kryvenko.blogspot.com/, в якій би формі та яким би технічним способом воно не здійснювалося, суворо забороняється без попередньої письмової згоди з боку Олександра Кривенка.

понедельник, 17 декабря 2012 г.

Видовищ не треба – нам хліба давай, або Чого прагне Нацкомфінпослуг?



14 грудня 2012 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг оприлюднила звіт про свою роботу у листопаді ц.р.
Першим пунктом «рапорта» відомство, яке очолює Андрій Стасевський, пожалілося на нестачу грошей для власної діяльності.
Тема прав споживачів небанківських фінансових послуг – знову на задвірках інтересів Комісії? 
Олександр КРИВЕНКО
akryvenko64@gmail.com, +380 63 241-36-81
skype: kryvenko8
Оcь повний текст офіційної новини регулятора:
«14.12.2012
Інформація про діяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, за листопад 2012 року
1. Проблемні питання на ринку небанківських фінансових послуг. Основні напрями державного регулювання небанківського фінансового сектора
Вирішення завдань, поставлених Президентом України перед Нацкомфінпослуг, вимагає достатньої фінансової спроможності. Так, низький рівень фінансової незалежності Нацкомфінпослуг на сьогодні не дозволяє подолати слабку технологічну забезпеченість, підтримувати належну кваліфікацію кадрів, які забезпечують процес регулювання та нагляду на ринку небанківських фінансових послуг, що негативно впливає на здійснення ефективного регулювання та нагляду за цим ринком.
Численні міжнародні експерти, залучені Світовим банком, а також у рамках проектів технічної допомоги Європейської комісії вважають, що діюче нині бюджетне фінансування регулятора ринків небанківських фінансових послуг є таким, що не сприяє розвитку небанківського фінансового сектора, має істотний вплив на плинність кваліфікованих кадрів та потребує нових підходів у забезпеченні належного фінансування, використовуючи найкращу міжнародну практику.
Нацкомфінпослуг проведено аналіз нормативно-правових актів, положення яких регулюють фінансування регуляторів ринку фінансових послуг інших країн, та, спираючись на рекомендації міжнародних експертів, зроблено висновок, що протягом останнього десятиріччя позначилася чітка тенденція запровадження фінансування регуляторів ринку фінансових послуг за рахунок платежів піднаглядних фінансових установ та, водночас, визнається неефективним їх фінансування з державного бюджету на загальних засадах. Платежі з піднаглядної галузі розглядаються як отримана вигода за більш безпечну, справедливу і стабільну фінансову систему, а витрати суб'єктів господарювання галузі вважаються такими, що будуть компенсовані за рахунок отримання повноцінного регулювання та нагляду за ринком фінансових послуг, запобігання можливим ризикам для фінансового сектора.
Наприклад, в Австралії, Великій Британії, Голландії, Греції, Естонії, Канаді, Німеччині, Латвії, Норвегії, Польщі, Угорщині, Швеції для забезпечення належного рівня фінансування витрати на утримання органів регулювання та нагляду за ринками фінансових послуг повністю перекладаються на надавачів фінансових послуг, які є фактичними вигодонабувачами державних послуг регулювання. Поряд з цим, у деяких країнах, зокрема в Австрії, Литві, регулятори субсидіарно фінансуються з державного бюджету, тобто передбачається змішана система фінансування.
Експертами Європейського Союзу на зустрічі з представниками Нацкомфінпослуг щодо опрацювання майбутніх напрямів залучення міжнародної технічної допомоги було зауважено, що подальше надання технічної допомоги українській стороні у сфері ринків небанківських фінансових послуг можливе за умови переходу Нацкомфінпослуг на фінансування за рахунок платежів з піднаглядних установ.
Враховуючи зазначене та прийнятий 7 липня 2011 р. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг», Нацкомфінпослуг проводить консультації щодо посилення фінансової спроможності та винайдення цільових механізмів фінансування.
Так 29 листопада ц.р. Нацкомфінпослуг за участю представників Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сфері енергетики, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було проведено міжвідомчу нараду з метою вироблення спільної пропозиції Президентові України щодо реформування системи фінансового забезпечення національних комісій.
Нацкомфінпослуг разом з Державною податковою службою продовжує втілювати єдину політику у сфері обов'язкових платежів. З
цією метою Нацкомфінпослуг звернулася до Голови Державної податкової служби України О. Клименка з пропозицією укласти Угоду про інформаційне співробітництво між Нацкомфінпослуг та ДПС України.
Інформаційне співробітництво між Нацкомфінпослуг та ДПС України є вкрай важливим для забезпечення ефективного державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг і додержанням законодавства в цій сфері, запобігання і припинення порушень на ринках фінансових послуг та реалізації єдиної державної політики у сфері податкових відносин, обов'язкових платежів, посилення контролю за додержанням податкового законодавства учасниками ринків фінансових послуг.
У листопаді цього року Нацкомфінпослуг з метою реалізації положень Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» проведено ґрунтовну роботу щодо забезпечення обміну інформацією з Національним банком України та Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підготовлено до підписання проекти відповідних Угод про інформаційне співробітництво, які направлено на розгляд зазначеними регуляторами.
З метою вирішення проблемних питань щодо реформування ринку страхування в частині реєстрації договорів перестрахування відповідним наказом Голови Нацкомфінпослуг створено робочу групу з питань внесення змін до Порядку реєстрації договорів перестрахування, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 28.03.2011 № 153, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.05.2011 за № 642/19380. За результатами роботи зазначеної робочої групи розроблено проект розпорядження Нацкомфінпослуг «Про внесення змін до Порядку реєстрації договорів перестрахування».
Проектом акта передбачається підвищення прозорості процедури реєстрації договорів перестрахування шляхом спрощення вимог до договорів перестрахування, що підлягають реєстрації в Нацкомфінпослуг, оптимізації строків їх подачі та скорочення причин залишення договорів без реєстрації. 16.11.2012 проект розпорядження було направлено на погодження до заінтересованих органів, а саме: Національного банку України, Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва.
Виконання Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», затвердженого Указом Президента України від 12.03.2012 № 187 (далі - Національний план дій на 2012 рік).
21 листопада 2012 р. Нацкомфінпослуг за участю представників Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України, Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було проведено третє засідання тематичної робочої групи № 2 «Підвищення стабільності та рівня капіталізації фінансової системи. Збільшення обсягу надання фінансових послуг, відновлення кредитування економіки з одночасним зниженням рівня ризиків фінансової системи», з метою координації роботи її учасників щодо забезпечення вчасного та в повному обсязі виконання відповідних завдань Національного плану дій на 2012 рік за напрямом «Реформа фінансового сектору», які належать до компетенції тематичної робочої групи № 2.
Слід зазначити, що завдяки роботі тематичної робочої групи № 2 низку проблемних питань вирішено, а відповідні завдання Національного плану дій на 2012 рік поступово виконуються.
Крім того, представники Нацкомфінпослуг 22 листопада 2012 р. взяли участь у третьому засіданні тематичної робочої групи № 3 «Зростання і розвиток фондового ринку та ринку фінансових послуг» під головуванням Голови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Д.Тевелєва.
Продовжується робота Нацкомфінпослуг з виконання завдань Національного плану дій на 2012 рік за напрямом «Реформа фінансового сектору», за виконання яких відповідальна Нацкомфінпослуг.
1. Завдання щодо гармонізації нормативно-правових актів з питань регулювання діяльності страхових компаній з Директивою ЄС «Платоспроможність II» (пункт 23.1 Національного плану дій, строк виконання - листопад). Реалізація завдання спрямована, насамперед, на встановлення вимог щодо платоспроможності, звітності та системи розкриття інформації, системи управління страхових компаній, відповідного перегляду повноважень регулятора в цій сфері.
Станом на кінець листопада відбулося 35 засідань робочої групи щодо опрацювання проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо викладення Закону України «Про страхування» у новій редакції». Зазначений законопроект, який зареєстрований у Верховній Раді України 19.12.2011 за реєстраційним № 9614, доопрацьовується робочою групою для внесення його на розгляд Верховною Радою України в другому читанні (наказом Голови Нацкомфінпослуг від 23.03.2012 № 14 створена робоча група щодо опрацювання законопроекту, до складу якої залучені представники профільного комітету Верховної Ради України, об'єднань учасників страхового ринку).
2. Завдання щодо забезпечення створення системи гарантування страхових виплат за договорами страхування життя (пункт 23.2 Національного плану дій, строк виконання - грудень).
Підготовлений Нацкомфінпослуг законопроект встановлює засади діяльності Фонду гарантування страхових виплат за договорами страхування життя, який забезпечуватиме страховий захист громадян у разі настання неплатоспроможності страховика.
29.11.2012 Нацкомфінпослуг за участю Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Координаційного центру з упровадження економічних реформ проведено узгоджувальну нараду, за результатами якої законопроект доопрацьовано.
За напрямом «Реформа соціальної сфери» забезпечується виконання завдання щодо розроблення та впровадження інтегрованої системи (далі -Інтегрована система) обміну інформацією між органами, які здійснюють державний нагляд та контроль у накопичувальній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та системі недержавного пенсійного забезпечення з метою обміну цільовою інформацією між органами державної влади для виконання ними функцій державного нагляду та контролю в системі накопичувального пенсійного забезпечення (пункт 57.3 Національного плану дій, строк виконання -грудень).
На організаційній нараді, проведеній з членами робочої групи з розробки Інтегрованої системи та іншими заінтересованими органами, узгоджено, зокрема, попередню схему обміну інформацією в Інтегрованій системі з урахуванням вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, підтримано пропозицію учасників наради щодо визначення Пенсійного фонду України інтегратором ідей та рішень, пов'язаних із подальшим розробленням Інтегрованої системи, як такого, що має необхідний досвід та інформаційну базу функціонування солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Наразі Нацкомфінпослуг опрацьовані пропозиції щодо фінансово-економічних даних та показників, які надані органами державної влади, визначеними Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та необхідні їм для виконання функцій, пов'язаних із державним наглядом та контролем у накопичувальній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та системі недержавного пенсійного забезпечення, відповідно до вимог зазначеного вище Закону.
Також учасниками наради було запропоновано визначити Пенсійний фонд України відповідальним за пілотне впровадження програмного комплексу Інтегрованої системи, який забезпечить обробку та передачу даних у системі накопичувального пенсійного забезпечення.
З огляду на необхідність вирішення додаткових питань організаційного характеру, пов'язаних із подальшим розробленням Інтегрованої системи, та враховуючи, що строк виконання заходу, передбаченого пунктом 57.3 Національного плану дій, встановлений на грудень поточного року, Нацкомфінпослуг 7 грудня 2012 року проведено нараду.
З урахуванням проведеної роботи та з огляду на необхідність вирішення додаткових питань організаційного та фінансового характеру, зокрема виділення коштів з Державного бюджету України, Нацкомфінпослуг надіслані пропозиції до проекту Національного плану дій на 2013 рік на адресу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, якими запропоновано перенести термін впровадження Інтегрованої системи на грудень 2013 року.
Також Нацкомфінпослуг бере активну участь у реалізації завдання, визначеного пунктом 24 Національного плану дій щодо розвитку системи кредитної кооперації, за виконання якого відповідальним визначено Національний банк України. Зокрема, Нацкомфінпослуг розроблено Концептуальні засади реформування та подальшого розвитку Національної системи кредитної кооперації і розробляється законопроект щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування та подальшого розвитку Національної системи кредитної кооперації.
2. Нормативно-правове регулювання діяльності фінансових установ
У період з 01.11.2012 по 30.11.2012 проведено 17 засідань Нацкомфінпослуг, на яких розглянуто і прийнято 490 розпоряджень, зокрема:
- 6 розпоряджень з питань погодження проектів нормативних актів, розроблених іншими органами державної влади;
- 3 розпорядження щодо проектів нормативних актів інших органів державної влади, розроблених Нацкомфінпослуг;
- 12 розпоряджень щодо власних нормативно-правових актів Нацкомфінпослуг.
Супроводження законопроектів у Верховній Раді України
Нацкомфінпослуг протягом листопада у Верховній Раді України супроводжувала урядовий проект Закону України «Про внесення змін до статті 4 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» щодо видів фінансових послуг» (реєстраційний номер 11060 від 02.08.2012) під час його доопрацювання в Комітеті Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики з метою внесення його на розгляд Верховної Ради України в другому читанні.
Розроблені законопроекти та проекти актів Кабінету Міністрів України:
проект Закону України «Про заборону фінансових пірамід»,
підготовлений на виконання доручення Прем'єр-міністра України від 25.06.2012 № 13216/7/1-12 та з метою врегулювання питання щодо запобігання та протидії появі «фінансових пірамід», інших сумнівних схем, що можуть призвести до привласнення коштів громадян. Законопроект внесено до Кабінету Міністрів України;
проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 6 січня 2005 року № 5 «Про затвердження розмірів страхових платежів за договорами міжнародного обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», розроблений з метою реалізації Закону України від 05.07.2012 № 5090-УІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів». Проектом передбачається встановлення Кабінетом Міністрів України максимальних розмірів страхових платежів для договорів міжнародного обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, а в рамках повноважень Моторного (транспортного) страхового бюро України -встановлення обов'язкових для своїх повних членів єдиних розмірів страхових платежів за такими договорами в межах максимальних розмірів страхових платежів, встановлених Кабінетом Міністрів України. Постанова прийнята 05.11.2012 за № 1013;
проект постанови Кабінету Міністрів України «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2004 року № 1776», розроблений за результатами розгляду зауважень та пропозицій, що надійшли до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 1998 року № 1024 та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2004 року № 1776», та з метою приведення регуляторної бази у сфері обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів у відповідність до вимог Закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» з урахуванням змін, внесених згідно із Законом України від 05.07.2012 № 5090-УІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів». Проект погоджений із заінтересованими органами виконавчої влади та проведена його правова експертиза, за результатами якої проект погоджено Міністром юстиції Лавриновичем О.В. без зауважень. Проект поданий до Кабінету Міністрів України 20.11.2012;
проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку і правил обов'язкового страхування фінансової відповідальності, життя і здоров'я уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, членів виконавчої дирекції та адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб», розроблений відповідно до пункту 17 частини першої статті 7 Закону України «Про страхування» та Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та з метою захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків. Проект направлено на погодження до заінтересованих органів;
проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового договору про участь у фонді фінансування будівництва». Запровадження типового договору у фонді фінансування будівництва (ФФБ) підвищить рівень захисту прав та інтересів довірителів ФФБ, а також довіру населення до небанківських фінансових установ - управителів ФФБ. Це є важливим з огляду на масштаби ринку послуг, які надаються зазначеними фінансовими установами. Проект погоджено із заінтересованими органами та подано на правову експертизу до Міністерства юстиції України.
Крім того, опрацьовувалися проекти законодавчих актів та нормативно-правових актів, розроблених іншими органами влади та суб'єктами законодавчої ініціативи, положення яких спрямовані, у тому числі, на функціонування ринків фінансових послуг, зокрема:
проект Указу Президента України «Про затвердження профілів професійної компетентності посад державної служби, призначення на які здійснюється Президентом України». Проект Указу розроблено з метою встановлення єдиного підходу до розроблення профілів професійної компетентності посад державної служби в державних органах, призначення на які здійснюється Президентом України, для їх подальшого затвердження Головою держави;
проект розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку «Про затвердження Положення про іпотечне покриття звичайних іпотечних облігацій, порядок ведення реєстру іпотечного покриття та управління іпотечним покриттям звичайних іпотечних облігацій».
Нормативно-правові акти, прийняті Нацкомфінпослуг та зареєстровані в Міністерстві юстиції України:
розпорядження Нацкомфінпослуг від 16.10.2012 № 1759 «Про затвердження Змін до Порядку складання звітних даних страховиків», метою якого є вдосконалення порядку складання, термінів подання страховиками звітності до Нацкомфінпослуг та вимог до розкриття ними інформації щодо здійснення страхової діяльності у звітних даних, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 02.11.2012 за № 1848/22160;
розпорядження Нацкомфінпослуг від 23.10.12 № 1855 «Про затвердження Змін до Ліцензійних умов провадження діяльності із залучення коштів установників управління майном для фінансування об'єктів будівництва та/або здійснення операцій з нерухомістю, з метою приведення Ліцензійних умов провадження діяльності із залучення коштів установників управління майном для фінансування об'єктів будівництва та/або здійснення операцій з нерухомістю у відповідність до вимог чинного законодавства, а також врегулювання питання щодо ліцензування фінансових установ - юридичних осіб публічного права, зареєстроване у Міністерстві юстиції України 14.11.2012 за № 1912/22224.
Прийняття регуляторного акта також зумовлене необхідністю створення додаткових фінансово-інвестиційних механізмів реалізації фінансовими установами - юридичними особами публічного права державних програм забезпечення громадян України житлом, у тому числі, Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 № 1249. Зокрема, такі установи зможуть залучати кошти фізичних осіб для будівництва доступного житла у створені ними фонди фінансування будівництва та здійснювати управління цими коштами;
розпорядження Нацкомфінпослуг від 25.09.2012 № 1468 «Про внесення змін до розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 16 грудня 2010 року № 969 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення та накладення адміністративних стягнень в Державній комісії з регулювання ринків фінансових послуг України», метою якого є приведення діяльності Нацкомфінпослуг у відповідність до законодавчих норм, забезпечення реалізації контрольних та наглядових повноважень Нацкомфінпослуг, удосконалення порядку дотримання уповноваженими посадовими особами Нацкомфінпослуг при оформленні ними матеріалів про адміністративні правопорушення, зареєстроване у Міністерстві юстиції України 21.11.2012 № 1951/22263;
спільний нормативний акт, розроблений Нацкомфінпослуг (розпорядження від 30.10.2012 № 1968) та Міністерством аграрної політики та продовольства України (наказ від 30.10.2012 № 660) «Про деякі питання здійснення страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 26.11.2012 за № 1970/2228. Зазначеним нормативно-правовим актом затверджені:
- Умови страхування площ посівів озимих зернових сільськогосподарських культур з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на період перезимівлі (страховий продукт 2), зареєстровані в Міністерстві юстиції України 26.11.2012 за № 1970/22282;
- Стандартні страхові тарифи для страхування площ посівів озимих зернових сільськогосподарських культур з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на період перезимівлі (страховий продукт 2), зареєстровані в Міністерстві юстиції України 26.11.2012 за № 1971/22283;
- Стандартний договір страхування площ посівів озимих зернових сільськогосподарських культур з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на період перезимівлі (страховий продукт 2), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.11.2012 за № 1972/22284;
- форма Акта огляду площ посівів озимих зернових сільськогосподарських культур з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на період перезимівлі (страховий продукт 2);
- Інструкція по заповненню Акта огляду площ посівів озимих зернових сільськогосподарських культур з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на період перезимівлі (страховий продукт 2), зареєстрована в Міністерстві юстиції України 26.11.2012 за № 1973/22285;
- форма Акта весняного огляду та/або врегулювання збитків;
- Інструкція по заповненню Акта весняного огляду та/або врегулювання збитків, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 26.11.2012 за № 1974/22286;
- форма Висновку страховика за результатами огляду сільськогосподарської культури;
- форма Додатка «Карта поля»;
- форма Страхового акта.
Проекти власних нормативно-правових актів, розроблених і оприлюднених Нацкомфінпослуг:
У сфері забезпечення діяльності страхового ринку:
проект розпорядження Нацкомфінпослуг «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», розроблений на виконання Закону України від 05.07.2012 № 5090-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», прийняття якого забезпечить усунення невідповідностей між зазначеним законом та нормативно-правовими актами Нацкомфінпослуг.
У сфері недержавного пенсійного забезпечення:
проект розпорядження Нацкомфінпослуг «Про затвердження Порядку припинення недержавних пенсійних фондів в результаті ліквідації, приєднання чи злиття та визнання таким, що втратило чинність, розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 29 серпня 2006 року № 6154», який розроблено відповідно до змін, внесених Законом України від 22.12.2011 4225-VI «Про внесення змін до Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» до абзацу четвертого частини п'ятої статті 6 та абзацу другого частини дев'ятої статті 20 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення».
Відповідно до змін, внесених до абзацу четвертого частини п'ятої статті 6 та абзацу другого частини дев'ятої статті 20 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення», Нацкомфінпослуг делеговані повноваження щодо встановлення порядку та особливостей проведення приєднання, злиття пенсійних фондів. У зв'язку з зазначеним залишення в дії розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 29.08.2006 № 6154 «Про затвердження Порядку здійснення окремих дій, пов'язаних із припиненням недержавних пенсійних фондів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2006 за № 1058/12932, позбавлено правової доцільності.
У сфері забезпечення діяльності кредитних установ:
проект розпорядження Нацкомфінпослуг «Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження діяльності кредитних спілок з надання фінансових послуг», підготовлений з метою запровадження вимог до здійснення внутрішнього аудиту та вдосконалення ліцензійних умов і механізмів застосування дозвільних процедур, пов'язаних із провадженням діяльності кредитними спілками;
проект розпорядження Нацкомфінпослуг «Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження діяльності з надання фінансових кредитів за рахунок залучених коштів кредитними установами», підготовлений з метою впорядкування процедури набуття істотної участі, запровадження вимог до здійснення внутрішнього аудиту та удосконалення ліцензійних умов і механізмів застосування дозвільних процедур, пов'язаних із провадженням діяльності кредитними установами;
проект розпорядження Нацкомфінпослуг «Про внесення змін до Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України», підготовлений з метою запровадження елементів пруденційного нагляду за діяльністю кредитних спілок; удосконалення форм звітних даних, періодичності подання звітних даних, форматів подання звітних даних;
проект розпорядження Нацкомфінпослуг «Про внесення змін до Порядку складання та подання звітності кредитними установами до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України», підготовлений з метою запровадження елементів пруденційного нагляду за діяльністю кредитних спілок; удосконалення форм звітних даних, періодичності подання звітних даних, форматів подання звітних даних.
Проекти нормативно-правових актів Нацкомфінпослуг, які знаходяться на стадії опрацювання:
проект розпорядження Нацкомфінпослуг «Про внесення змін до Положення про внесення інформації про кредитні спілки до Державного реєстру фінансових установ», розроблений з метою запровадження вимог до здійснення внутрішнього аудиту та вдосконалення умов і механізмів застосування дозвільних процедур, пов'язаних із запровадженням діяльності кредитними спілками;
проект розпорядження Нацкомфінпослуг «Про внесення змін до Положення про внесення інформації про кредитні установи до Державного реєстру фінансових установ», розроблений з метою впорядкування процедури набуття істотної участі, запровадження вимог до здійснення внутрішнього аудиту та вдосконалення умов і механізмів застосування дозвільних процедур, пов'язаних із запровадженням діяльності кредитними установами;
Фінансові установи
Станом на 31.12.11
Станом на 30.11.12
Страхові компанії
442
421
Кредитні установи, з них
691
705
кредитні спілки
613
616
інші кредитні установи
78
89
Ломбарди
456
474
Фінансові компанії
251
302
Довірчі товариства
2
2
Недержавні пенсійні фонди
96
94
Адміністратори НПФ
40
37
Інші фінансові установи
1
1
Разом
1979
2036
У період з 01.11.2012 по 30.11.2012 на засіданнях Нацкомфінпослуг розглянуто і прийнято 464 розпорядження з питань дозвільних процедур, у тому числі щодо:
- страхових компаній, страхових і перестрахових брокерів - 177;
- кредитних спілок, кредитних установ -73;
- фінансових компаній, інших фінансових установ, ломбардів - 176;
проект розпорядження Нацкомфінпослуг «Про внесення змін до Положення про фінансові нормативи діяльності та критерії якості системи управління кредитних спілок та об'єднаних кредитних спілок»,
розроблений з метою запровадження елементів пруденційного нагляду за діяльністю кредитних спілок; перегляду фінансових нормативів діяльності кредитних спілок;
проект розпорядження Нацкомфінпослуг «Про внесення змін до Положення про критерії та фінансові нормативи діяльності кредитних установ», розроблений з метою запровадження елементів пруденційного нагляду за діяльністю кредитних спілок; перегляду фінансових нормативів діяльності кредитних спілок;
доопрацьований відповідно до зауважень та пропозицій Міністерства аграрної політики та продовольства України проект розпорядження Нацкомфінпослуг «Про затвердження Порядку та умов ведення персоніфікованого (індивідуального) обліку договорів страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою». Порядок та умови забезпечать реєстрацію, обробку, накопичення та зберігання відомостей за договорами страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою.
3. Ведення Державного реєстру фінансових установ та дозвільна діяльність
Станом на кінець листопада 2012 року у Державному реєстрі фінансових установ налічується 2036 фінансових установ:
Таблиця 1
Державний реєстр фінансових установ
- недержавних пенсійних фондів, адміністраторів недержавних пенсійних фондів - 17;
- аудиторів та актуаріїв - 21
(з них 282 видача, переоформлення ліцензій на право надання фінансових послуг, внесення юридичних осіб - суб'єктів господарської діяльності до Державного реєстру фінансових установ, надання аудиторам права на проведення аудиту небанківських фінансових установ, закриття провадження по справах про порушення законів та інших нормативно -правових актів, та інше).
Інформація Нацкомфінпослуг щодо видачі та анулювання ліцензій за листопад наведена в таблиці 2.
Як видно з таблиці 2, протягом листопада Нацкомфінпослуг було видано 49 та переоформлено 77 ліцензій.
У звітному періоді закінчився термін дії:
- 2 ліцензій щодо діяльності кредитних спілок з надання фінансових кредитів за рахунок залучених коштів, крім внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки;
- 2 ліцензій щодо залучення коштів - установників управління майном для фінансування об'єктів будівництва та/або здійснення операцій з нерухомістю.
Таблиця 2
Інформація Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, щодо видачі та анулювання ліцензій за листопад
Вид діяльності, на яку видаються ліцензії
Кількість діючих ліцензій станом на кінець
жовтня
Кількість виданих ліцензій
Кількість анульованих ліцензій
Кількість тимчасово зупинених ліцензій
Кількість переоформле­них ліцензій
Кількість діючих ліцензій станом на кінець
листопада
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
Страхова діяльність, інша ніж страхування життя
6 797
38
146
72
72
6 835
Страхування життя
63
0
2
0
0
63
Діяльність кредитних спілок по залученню внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки
195
8 (в т.ч. 2*)
0
0
0
203**
Діяльність кредитних спілок з надання фінансових кредитів за рахунок залучених коштів, крім внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки
84
2 (в т.ч. 1*)
0
0
0
84**
Діяльність з надання фінансових кредитів за рахунок залучених коштів кредитними установами
24
3
0
0
0
27
Провадження діяльності з адміністрування недержавних пенсійних фондів
33
0
1
0
2
32
Залучення коштів - установників управління майном для фінансування об'єктів будівництва та/або здійснення операцій з нерухомістю
63
1
0
0
2
62
Здійснення переказу коштів небанківськими фінансовими установами
22
0
0
0
0
22
Діяльність з надання фінансових кредитів за рахунок залучених коштів ломбардом
11
0
0
0
1
11
Діяльність, пов'язана із збиранням, обробленням, зберіганням, захистом, використанням інформації, яка складає кредитну історію
7
0
0
0
0
7
Разом
7 299
49 (3*)
149
72
77
7 346
* Ліцензії видано 27.09.2012
** в т.ч. 1 ліцензія видана в листопаді, але строк дії починається з 31.12.2012
4. Нагляд за діяльністю фінансових установ, застосування заходів впливу. Захист інтересів споживачів фінансових послуг
Нагляд за діяльністю піднаглядних установ здійснюється регулятором відповідно до визначених Основних напрямів роботи Нацкомфінпослуг, затверджених розпорядженням Нацкомфінпослуг від 10.04.2012 № 20, у формі здійснення інспекційної діяльності та впровадження пруденційного нагляду.
Розпорядженням Нацкомфінпослуг від 25.06.2012 № 367 затверджено План перевірок суб'єктів нагляду, за якими здійснює нагляд Нацкомфінпослуг, на друге півріччя 2012 року, відповідно до якого до кінця 2012 року Нацкомфінпослуг планує провести 115 планових перевірок фінансових установ, з них: 40 перевірок страхових компаній; 50 перевірок кредитних установ; 17 перевірок фінансових компаній; 8 перевірок адміністраторів недержавних пенсійних фондів.
Крім планових перевірок діяльності піднаглядних установ, Нацкомфінпослуг здійснює також позапланові перевірки та аналіз звітних даних фінансових установ, зокрема ліквідності та структури капіталу, якості активів та ризикованості операцій, руху грошових коштів та інших активів, додержання вимог щодо відповідності наданої звітності вимогам Національних стандартів бухгалтерського обліку.
Так, щодо страхових компаній було проведено 3 планові та 10 позапланових перевірок, розпочаті та тривають 11 планових та 10 позапланових перевірок. За результатом аналізу звітних даних страховиків кількість фактів виявлених ознак порушень становила 48. За результатами проведених перевірок та аналізу звітних даних у листопаді 2012 року до страхових компаній застосовано 44 заходів впливу з питань дотримання законодавства про фінансові послуги (38 розпоряджень про усунення порушень та 6 штрафних санкцій на загальну суму 51 тис. грн.); 4 штрафні санкції за напрямком протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом або фінансуванню тероризму, на загальну суму 57,8 тис. грн. Також за результатом аналізу звітних даних страхових брокерів кількість фактів виявлених ознак порушень становила 16, за результатами чого застосовано 15 заходів впливу з питань дотримання законодавства про фінансові послуги (штрафних санкцій на загальну суму 52,7 тис. грн.).
Для забезпечення захисту прав споживачів фінансових послуг за звітний період розглянуто та надано відповіді на 531 скаргу та звернення громадян та юридичних осіб.
За звітний період до Нацкомфінпослуг на реєстрацію надійшло 325 договорів перестрахування, з них із перестраховиками-нерезидентами - 212 договорів перестрахування, із перестраховиками-резидентами - 113 договорів перестрахування.
За вищезазначений період Нацкомфінпослуг було зареєстровано 252 договори перестрахування. З них із страховиками-нерезидентами - 168 договорів, з перестраховиками-резидентами - 84 договори.
За результатами виконання розпоряджень щодо застосування заходів впливу громадянам виплачено 306,8 тис. грн.
Щодо кредитних спілок було проведено 4 планові перевірки, розпочаті та тривають 12 планових перевірок. За результатом аналізу звітних даних кредитних спілок кількість фактів виявлених ознак порушень становила 5. За результатами проведених перевірок у листопаді 2012 року до кредитних спілок застосовано 7 заходів впливу з питань дотримання законодавства про фінансові послуги (6 розпоряджень про усунення порушень та 1 штрафна санкція на загальну суму 1,7 тис. грн.); 2 штрафні санкції за напрямком протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом або фінансуванню тероризму, на загальну суму 5,1 тис. грн.
Щодо інших кредитних установ було проведено 1 планову перевірку. За результатом аналізу звітних даних інших кредитних установ кількість фактів виявлених ознак порушень становила 2. За результатами проведених перевірок у листопаді 2012 року до інших кредитних установ застосовано 2 заходи впливу з питань дотримання законодавства про фінансові послуги (1 розпорядження про усунення порушень та 1 штрафна санкція на загальну суму 34 тис. грн.). Розпочаті і тривають 2 планові перевірки бюро кредитних історій.
Щодо фінансових компаній було проведено 1 планову та 1 позапланову перевірки, розпочата та триває 1 планова перевірка. За результатом аналізу звітних даних фінансових компаній кількість фактів виявлених ознак порушень становила 15. За результатами проведених перевірок та аналізу звітних даних у листопаді 2012 року до фінансових компаній застосовано 6 заходів впливу з питань дотримання законодавства про фінансові послуги (1 розпорядження про усунення порушень та 5 штрафних санкцій на суму 23,8 тис. грн.).
Щодо ломбардів було проведено 2 планові перевірки, розпочаті та тривають 3 планові перевірки. За результатом аналізу звітних даних ломбардів кількість фактів виявлених ознак порушень становила 12. За результатами аналізу звітних даних у листопаді 2012 року до ломбардів застосовано 5 заходів впливу з питань дотримання законодавства про фінансові послуги (2 розпорядження про усунення порушень та 3 штрафних санкцій на загальну суму 11,9 тис. грн.); 1 штрафна санкція за напрямком протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом або фінансуванню тероризму, на суму 1,7 тис. грн).
Для забезпечення захисту прав споживачів фінансових послуг у цьому секторі опрацьовано 64 звернення громадян.
Щодо недержавних пенсійних фондів у звітному місяці проведено 1 позапланову перевірку. Щодо адміністраторів недержавних пенсійних фондів було проведено 2 планові перевірки, розпочата та триває 1 планова перевірка.
Серед іншого, здійснюється контроль за достовірністю інформації, що надається суб'єктами нагляду, аналіз стану та тенденцій розвитку ринків суб'єктів нагляду, аналіз у розрізі установ (компаній) за окремими тематичними напрямками з метою підготовки аналітичних матеріалів щодо розвитку ринку недержавного пенсійного забезпечення на виконання доручень Адміністрації Президента України та Кабінету Міністрів України.
Для забезпечення захисту прав споживачів фінансових послуг у цьому секторі опрацьовано 8 звернень громадян.
До основних порушень, які були виявлені в ході проведених перевірок звітності страхових компаній, належать:
- неподання або несвоєчасне подання до Нацкомфінпослуг звітності, що є порушенням вимог статті 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» та пункту 2.5 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 03.02.2004 № 39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.2004 за № 517/9116;
- подання звітності з порушенням статті 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у частині обов'язковості надання фінансовою установою звітності відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг та вимог пункту 2.1 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 03.02.2004 № 39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.2004 за № 517/9116, в частині складання форм звітних даних у вигляді документів, передбачених цим Порядком;
- порушення дотримання вимог платоспроможності, формування та розміщення коштів страхових резервів, що є порушенням вимог статей 30 та 31 Закону України «Про страхування».
До основних порушень, які були виявлені при здійсненні наглядової діяльності за кредитними установами, належать:
- порушення щодо недотримання вимог законодавства про фінансові послуги, у тому числі щодо недотримання нормативів діяльності, якості діяльності управлінського персоналу, порушень законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму тощо;
- неподання звітних даних;
- неподання електронної форми звітних даних;
- невідповідність форм звітності вимогам, встановленим нормативно-правовими актами Нацкомфінпослуг;
- ненадання повної інформації про діяльність кредитної установи;
- недотримання встановлених нормативів платоспроможності;
- недотримання нормативу якості активів;
- порушення нормативу прибутковості.
До основних порушень, які були виявлені при здійсненні наглядової діяльності за фінансовими компаніями за результатами розгляду звернень громадян, належать:
- невиконання умов договору фінансовими компаніями;
- порушення термінів введення об'єктів будівництва в експлуатацію;
- передача права вимоги боргу без згоди клієнта.
До основних порушень, які були виявлені за результатами перевірки звітності з недержавного пенсійного забезпечення, належать:
- неподання адміністратором недержавного пенсійного фонду звітності з недержавного пенсійного забезпечення;
- подання адміністратором недержавного пенсійного фонду звітності з недержавного пенсійного забезпечення не в повному обсязі;
- подання адміністратором недержавного пенсійного фонду звітності з недержавного пенсійного забезпечення, що містить недостовірну інформацію;
- невідповідність розміру власного капіталу адміністратора недержавного пенсійного фонду вимогам чинного законодавства;
- недотримання норм диверсифікації активів недержавного пенсійного фонду, що є порушенням вимог пункту другого частини 2 статті 47 Закону «Про недержавне пенсійне забезпечення».
Діяльність у сфері фінансового моніторингу
На адресу Нацкомфінпослуг за листопад надійшло 7 листів Державної служби фінансового моніторингу України по 7 суб'єктах первинного фінансового моніторингу (далі - СПФМ) з інформацією щодо ознак порушення вимог порядку реєстрації фінансової операції, які відповідно до законодавства підлягають первинному фінансовому моніторингу. Враховуючи попередні листи:
7 СПФМ перевірені (з них 3 з порушеннями);
4 СПФМ у процесі перевірки.
Крім того, за актами планових та позапланових перевірок з питань протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму застосовано 7 заходів впливу (штрафні санкції на загальну суму 64,6 тис. грн.).
Захист інтересів споживачів фінансових послуг
За період з 01.11.2012 по 30.11.2012 до Нацкомфінпослуг надійшло 975 звернень громадян. З них від:
- Адміністрації Президента України - 103;
- Кабінету Міністрів України - 10;
- Верховної Ради України - 1;
- центральних органів державної влади - 151;
- безпосередньо від громадян - 491;
- звернень, які надійшли через ДУ «Урядовий контактний центр» - 219.
Разом з тим зареєстровано 6 анонімних звернень, що становить 0,6 % від загальної кількості документів.
Кількість повторних та неодноразових звернень - 153, або 15,7 % від загальної їх кількості.
Водночас простежується суттєве збільшенням кількості звернень громадян, питання яких у Нацкомфінпослуг вирішується позитивно. Працівниками структурних підрозділів апарату Нацкомфінпослуг здійснюються позапланові перевірки фінансових установ, дії яких оскаржуються у зверненнях громадян, ретельно вивчаються ситуації та матеріали, що додатково вимагаються у фінансових установах стосовно фактів, порушених у зверненнях громадян, здійснюється їх аналіз, готуються відповідні проекти рішень з подальшим розглядом їх на засіданнях Нацкомфінпослуг як колегіальному органі.
Так, протягом листопада на засіданнях Комісії було розглянуто і прийнято 66 розпоряджень Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу до фінансових установ (в основному страхових компаній) на неправомірні їх дії за результатами розгляду скарг від 87 громадян. Крім цього ухвалено 25 розпоряджень Нацкомфінпослуг про закриття проваджень у справах щодо порушення вимог чинного законодавства у сфері надання фінансових послуг у зв'язку з усуненням виявлених порушень учасниками страхового ринку.
Позитивне вирішення питань, з якими звертаються громадяни-споживачі фінансових послуг до Нацкомфінпослуг, суттєво відображає роль Нацкомфінпослуг як регулятора у сфері ринків фінансових послуг.
Основні питання, що порушуються громадянами, - порушення строків виплати або зменшення суми страхового відшкодування, відмова у виплаті пені за несвоєчасне страхового відшкодування страховими компаніями. З цього приводу надійшло 451 звернення, або 46,3 % від їх загальної кількості.
Звернень громадян щодо повернення депозитних вкладів кредитними спілками зареєстровано 271, або 27,8 %;
звернень щодо врегулювання відносин з ломбардами, фінансовими компаніями та іншими фінансовими установами - 24, або 2,5 %;
щодо повернення коштів, вкладених у недержавні пенсійні фонди, - 1.
Аналіз звернень громадян за їх місцем проживання свідчить, що найбільша кількість звернень надходить від жителів м. Києва та Київської області (256 звернень, або 26,3 % від загальної кількості), Львівської області (62 звернення, або 6,4 %). Найменша кількість звернень надійшла із Івано-Франківської, Кіровоградської, Херсонської, Миколаївської, Луганської, Запорізької та Одеської областей.
Стосовно соціально-професійного стану заявників слід зауважити, що за зазначений період до Нацкомфінпослуг звернулося 57 пенсіонерів. Найбільш актуальні питання, що порушуються ними, - повернення вкладів та виплат відсотків по внесках, вкладених у кредитні спілки.
Відповідно до Тимчасового графіка особистого прийому громадян і Порядку організації та проведення особистого прийому громадян у Нацкомфінпослуг у листопаді поточного року керівництвом Нацкомфінпослуг на особистому прийомі було прийнято 30 громадян. За результатами особистого прийому громадянам було надано відповідні роз'яснення в межах компетенції.
Крім цього, з метою надання інформаційної допомоги, у тому числі про права та способи захисту інтересів споживачів фінансових послуг, проведення моніторингу громадської думки, систематизації пропозицій стосовно покращення функціонування ринків небанківських фінансових послуг для їхнього врахування в регуляторній та нормотворчій діяльності Нацкомфінпослуг та проведення заходів щодо забезпечення конституційних прав громадян на їхні звернення до Нацкомфінпослуг, з 1 листопада поточного року утворено громадську приймальню при Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.
Претензійно-позовна робота на ринках: за звітний період до Нацкомфінпослуг надійшло 7 адміністративних позовів фізичних та юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності Нацкомфінпослуг, як суб'єкта владних повноважень.
5. Сприяння інтеграції в європейський та світовий ринки фінансових послуг. Міжнародне співробітництво та міжнародна технічна допомога
Нацкомфінпослуг були направлені листи до Національного банку Литовської Республіки, Комісії з фінансового нагляду Польщі, Центрального банку Нідерландів, Федеральної служби з фінансових ринків Російської Федерації, Комітету з контролю та нагляду за фінансовими ринками та фінансовими організаціями Національного банку Республіки Казахстан, Органу Національного банку Чехії, Федерального органу фінансового нагляду Німеччини, Шведського органу нагляду за фінансовими ринками, Орган фінансового нагляду Великобританії, Органу нагляду за фінансовими ринками Швейцарії з пропозицією щодо підписання Меморандуму про співпрацю та обмін інформацією між Нацкомфінпослуг та регуляторами ринків фінансових послуг іноземних держав (далі - Меморандум). У разі отримання згоди від зазначених регуляторів, Нацкомфінпослуг будуть здійснені заходи стосовно внутрішньодержавного погодження та підписання Меморандумів.
Повідомляємо, що представники Нацкомфінпослуг наразі долучилися до опрацювання Програми з імплементації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Проект Програми було розглянуто на засіданні Комісії Нацкомфінпослуг 15.11.2012 та схвалені пропозиції до нього.
Також представники Нацкомфінпослуг долучилися до здійснення опрацювання перекладу Угоди про асоціацію між Україною та ЄС з метою усунення технічних та лінгвістичних неточностей.
При розробці нормативно-правових актів Нацкомфінпослуг здійснює їх аналіз на відповідність acquis communautaire. Упродовж листопада 2012 року було підготовлено 8 довідок на відповідність acquis communautaire проектів нормативно-правових актів Нацкомфінпослуг.
У рамках здійснення співпраці з проектами міжнародної технічної допомоги Нацкомфінпослуг:
- проведено зустріч з експертом проекту Німецького товариства міжнародного співробітництва «Реформування фінансової діяльності в сільській місцевості» (GIZ) з метою здійснення оцінки реалізації даного проекту;
- підписано Протокол про продовження співпраці між Нацкомфінпослуг та проектом міжнародної технічної допомоги USAID «Розвиток фінансового сектору» (FINREP) та розпочато роботу щодо юридичного оформлення співпраці з проектом міжнародної технічної допомоги USAID «Розвиток фінансового сектору» (FINREP - II);
- проведено зустріч із новопризначеним керівником та представниками проекту міжнародної технічної допомоги USAID «Розвиток фінансового сектору» (FINREP - II);
- проведено зустріч з експертами Представництва ЄС з метою продовження обговорення питання стосовно напрямків майбутнього співробітництва Нацкомфінпослуг з ЄС щодо отримання міжнародної технічної допомоги.
6. Освітні заходи для учасників ринків фінансових послуг
Протягом листопада 2012 року між Нацкомфінпослуг та Полтавським університетом економіки і торгівлі було укладено 2 договори зі співробітництва з навчання, підвищення кваліфікації та проведення екзаменів для керівників та головних бухгалтерів кредитних спілок.
7. Кадрове забезпечення Нацкомфінпослуг
Станом на 01.12.2012 на посади держслужбовців у Нацкомфінпослуг призначено 257 осіб, з них звільнено - 18 осіб. У даний час працюють 239 держслужбовців, що становить майже 83% від загальної кількості державних службовців Нацкомфінпослуг.
За результатами конкурсу на заміщення вакантних посад держслужбовців у Нацкомфінпослуг:
проведено конкурсів на заміщення вакантних посад державних службовців - 4;
відмовлено у розгляді кандидатур - 4 особам (не набрана відповідна кількість балів);
рекомендовано на посади державних службовців - 50 осіб;
рекомендовано до зарахування до кадрового резерву - 65 осіб;
відмовлено у призначенні на посаду та зарахуванні до кадрового резерву - 5 особам.
Наказом Голови Нацкомфінпослуг від 19.11.2012 № 728-к оголошено п'ятий конкурс на заміщення вакантних посад Нацкомфінпослуг.
На всіх кандидатів на посади оформлені документи для проведення спеціальної перевірки. За її результатами вони будуть призначені на вакантні посади.
8. Взаємодія з громадськістю
Нацкомфінпослуг продовжує здійснювати заходи щодо вдосконалення роботи зі зверненнями громадян та врегулювання проблемних питань зі споживачами фінансових послуг. Відповідним наказом Голови Нацкомфінпослуг утворено громадську приймальню при Нацкомфінпослуг, яка розпочала роботу з 1 листопада 2012 р.
Основними завданнями громадської приймальні визначено: організація прийому громадян; надання інформаційної допомоги, в тому числі про права та способи захисту інтересів споживачів фінансових послуг у межах компетенції та повноважень Нацкомфінпослуг; моніторинг громадської думки; систематизація пропозицій стосовно покращення функціонування ринків небанківських фінансових послуг для їхнього врахування у регуляторній та нормотворчій діяльності Нацкомфінпослуг; розгляд та розв'язання проблем тих громадян, які потребують соціального захисту та підтримки.
Крім того, Нацкомфінпослуг постійно інформує населення та представників фінансового ринку України про діяльність Нацкомфінпослуг на офіційному веб-сайті Держфінпослуг www.dfp.gov.ua та публікує інформацію у фінансово-економічному тижневику «Україна Бізнес Ревю», який визначено офіційним друкованим засобом масової інформації Нацкомфінпослуг».
Джерело: http://dfp.gov.ua/
Постійна адреса цієї статті: http://a-kryvenko.blogspot.com/2012/12/blog-post.html
 (2012121707.nfp.zvitl111212.pdf)
Олександр КРИВЕНКО
akryvenko64@gmail.com, +380 63 241-36-81
skype: kryvenko8
© Олександр Кривенко 
+380 63 241-36-81
akryvenko64@gmail.com 
http://a-kryvenko.blogspot.com/
skype: kryvenko8 
Copyright © 2011 – 2012 Олександр Кривенко.
Усі права захищені. Інформація на блозі http://a-kryvenko.blogspot.com/ є власністю Олександра Кривенка. Право власності охороняється законодавством України. Будь-яке копіювання, у тому числі окремих частин текстів чи зображень, публікування і републікування, передрук або будь-яке інше поширення інформації, яка міститься на блозі http://a-kryvenko.blogspot.com/, в якій би формі та яким би технічним способом воно не здійснювалося, суворо забороняється без попередньої письмової згоди з боку Олександра Кривенка.